近日，浙江春暉固廢處理有限公司因一起自燃事故，向紹興市上虞區(qū)生態(tài)環(huán)境部門繳納35%的生態(tài)環(huán)境損害賠償金（17萬余元），剩余65%通過技改產生的生態(tài)效益代償�！斑@標志著紹興完成浙江省首例‘技改等值代償’創(chuàng)新實踐�！遍L三角環(huán)境損害鑒定專家白俊躍說。

2023年3月12日，春暉固廢倉庫發(fā)生物料自燃事故，經浙江省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院專家組評估，造成生態(tài)環(huán)境損害價值為47萬余元。當年7月，企業(yè)決定在落實整改的基礎上全面綠色升級，以清潔能源替代傳統(tǒng)能源，同步更新技術、裝備、材料等，從源頭降低生產對生態(tài)環(huán)境造成的風險。

“我們會同專家組經多輪研究認為，企業(yè)技改發(fā)生在生態(tài)環(huán)境損害后，已超過法定環(huán)保義務，且減污降碳作用明顯，具有‘等值代償’可行性。”紹興市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處處長李維花介紹，2024年3月企業(yè)技改完成后，專家組對新技術、新裝備等可量化內容進行“全生命周期正效益”核算，得出“產生的生態(tài)效益將覆蓋甚至超過事故損害價值”的結論，參考過往司法實踐后確定以“技改產生生態(tài)效益的65%”作為代償基數(shù)。今年4月8日，賠償協(xié)議簽訂。

“生態(tài)環(huán)境損害賠償需從治理投入向價值產出評估轉變�！弊罡邫z公益訴訟專家、浙江省生態(tài)環(huán)境廳首席專家徐灝龍介紹，“誰損害誰賠償”與“等量恢復”是生態(tài)環(huán)境損害賠償中的基本邏輯，但實踐中存在“單純經濟補償難以真正修復生態(tài)損害”“高額賠償可能危及企業(yè)生存發(fā)展”等問題。

今年1月，《關于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》發(fā)布，為各地探索多元賠償提供了制度依據(jù)。此時，浙江正在推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，以“技改代償?shù)挚邸蓖苿印百r償”單軌制向“賠償+轉型”雙軌制轉變。

“技改代償?shù)挚邸币云髽I(yè)技改投入作為代償基數(shù)核算依據(jù)，一般為20％—-25％。白俊躍認為，該模式落腳點在“抵扣”上，“此次‘技改等值代償’創(chuàng)新實踐為進一步優(yōu)化‘技改代償?shù)挚邸�打開了突破口。”

“該實踐形成的‘政策—核算—監(jiān)管’操作閉環(huán)，為推廣實施提供了有效路徑�！毙鞛�龍說，以政策彈性為企業(yè)發(fā)展提供緩沖空間，體現(xiàn)了高質量發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代發(fā)展理念。