保健食品發(fā)展迎來新機遇

剛性需求增長 營銷手段創(chuàng)新 政策法規(guī)利好

　　2015年10月1日起即將正式實施新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，將以“最嚴謹?shù)臉藴�，最嚴格的監(jiān)管，最嚴格的處罰和最嚴肅問責”的要求對食品行業(yè)進行監(jiān)管。新法的實施，既是對市場的規(guī)范，也是行業(yè)發(fā)展的新機遇。在日前于上海召開的中國保健(營養(yǎng))食品高峰論壇上，與會專家指出，由于剛性需求持續(xù)增長，國家有關(guān)政策扶持以及隨著新法實施帶來的市場新變化，中國保健食品行業(yè)將迎來發(fā)展的新機遇。

　　國民健康巨大剛需正在被釋放和激發(fā)

“研究表明，當人均GDP超過3000美元時，將有3種需求被釋放，旅游需求、房車需求和健康需求。社會整體的消費模式將從注重衣食無憂轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求生活質(zhì)量，從而大大加速營養(yǎng)健康產(chǎn)品和服務的推廣。而2014年中國GDP為63.6萬億元，全國居民人均可支配收入20167元，同比增長10.1%。”中國醫(yī)藥保健品進出口商會副主任張中朋指出，我國對健康行業(yè)的巨大需求正在被釋放和激發(fā)。“當前，中國是全球營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，也將是最重要的地區(qū)之一。”

中國保健協(xié)會副秘書長、中國保健協(xié)會保健咨詢服務工作委員會會長張大超介紹，2010—2014年，我國保健食品行業(yè)進入高速發(fā)展時期，從2010年的2600億元到2014年的約4000億元，年均增幅10%—15%。他認為，激發(fā)保健食品市場持續(xù)不斷發(fā)展的是我國健康需求的巨大剛需。

張大超指出，巨大的社會需求催生了政策扶持。2011年12月發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，營養(yǎng)與保健品制造業(yè)首次被列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并提出到2015年，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達到1萬億元，年均增長20%，形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)。此外，2013年《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》；2014年國家發(fā)改委、國土資源部、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設(shè)的通知》；2014年發(fā)布《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》，均對營養(yǎng)與保健食品行業(yè)發(fā)展形成利好。

新法觸動保健產(chǎn)業(yè)完善體系需要過程

新食品安全法涉及“保健食品”內(nèi)容共13項條款，對入市前的許可管理、生產(chǎn)管理、市場監(jiān)督、廣告管理、違法處罰都給予了規(guī)定。在本次論壇上，中國保健協(xié)會副秘書長黃健生對新食品安全法有關(guān)保健食品的規(guī)定進行了逐條分析。他指出，新食品安全法主要有5點新內(nèi)容：包括保健食品入市前產(chǎn)品管理從由中央管理改為由中央和地方兩級管理；保健食品入市前產(chǎn)品管理從單純的注冊制改變?yōu)樽�冊制和備案制并行；為實行備案制，要建立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄；明確與保健食品與其他食品的區(qū)別；明確企業(yè)的法律責任和更嚴格的監(jiān)督管理。黃健生認為，新食品安全法將終結(jié)近幾年保健食品發(fā)展的無序狀態(tài)，對國家、行業(yè)、消費者都是有利的。

新食品安全法將于10月1日正式實施，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正在積極工作，使保健食品管理體系盡早達到“良好運轉(zhuǎn)”狀態(tài)。新食品安全法對保健食品企業(yè)的監(jiān)管力度空前，企業(yè)要有清醒的認識，生產(chǎn)經(jīng)營要符合法律的要求。

黃健生表示，為了實施新食品安全法，國務院正修訂《食品安全法實施條例》；國家食藥監(jiān)總局正制定《保健食品注冊和備案管理辦法》等法規(guī)文件，政府部門將向全社會征求對法規(guī)草案的意見。這些法規(guī)都直接關(guān)系到企業(yè)的利益，因此，企業(yè)應主動參與法規(guī)的制修訂，提出自己的意見和建議。新規(guī)定的完善需要過程，所有問題不可能一蹴而就。

　　新法實施引行業(yè)變革企業(yè)應努力搶占先機

本次論壇上，眾多企業(yè)和專家就當前保健食品的市場格局、營銷模式進行了探討。專家指出，當前我國保健食品研發(fā)的技術(shù)和方法不斷增加，科技創(chuàng)新水平不斷提高，為滿足不同需求提供更多的手段。比如通過更先進的工藝獲得更多、更好的物質(zhì)：高含量益生菌、高含量抗氧化劑；提供更科學的檢測手段，讓人們知道在食用保健食品之后身體所起到的變化；提供更多的證據(jù)證明，食用保健食品是有益的等。而在營銷手段上，除去傳統(tǒng)商超和直銷等渠道外，微信營銷、電子商務等也漸成主流，銷售手段日趨多樣。　　

新食品安全法的最終實施將引發(fā)行業(yè)變革，張大超針對相關(guān)條款對由此帶來的變化和機遇進行了分析：“國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。”帶來的是“仿保健食品”的機會越來越少，已取得批準證書的產(chǎn)品機會越來越多；未來“保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。”張大超強調(diào)，在合適的地區(qū)開設(shè)符合保健食品原料目錄要求的保健食品原料工廠，會成為新的利好；同時，如何鑒別終端產(chǎn)品中是否會有足量的、真實的有效成分將成為科研與市場監(jiān)管的重點；而針對“特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。”張大超建議，抓緊注冊特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉搶占市場先機。